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1、本條例所稱信訪是指？
答：本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。
2、信訪人是指？
答：是指采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。
3、各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好哪些信訪工作？
答：各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來(lái)信、接待來(lái)訪，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。
各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，為信訪人采用本條例規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求提供便利條件。
任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。
4、信訪工作的基本原則？
答：信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。
5、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立怎樣的工作格局來(lái)及時(shí)化解矛盾和糾紛？
答：各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、建立排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛。
6、各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府各工作部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)做的信訪工作有那些？
答：各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府各工作部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪、聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問(wèn)題。
7、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照什么原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員，具體負(fù)責(zé)信訪工作？
答：縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員，具體負(fù)責(zé)信訪工作。
8、縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)是哪級(jí)政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)，其履行職責(zé)有哪些？
答：縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)是本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：
（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)；
（二）承辦上級(jí)和本級(jí)人民政府交由處理的信訪事項(xiàng)
；
（三）協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)；
（四）督促檢查信訪事項(xiàng)的處理；
（五）研究、分析信訪情況，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向本級(jí)人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；
（六）對(duì)本級(jí)人民政府其他工作部門(mén)和下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。
9、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪的哪個(gè)方面納入公務(wù)員考核體系？
答：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪工作績(jī)效納入公務(wù)員考核體系。
10、信訪人哪種行為可由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者單位給予獎(jiǎng)勵(lì)？
答：信訪人反映的情況，提出的建議、意見(jiàn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
11、各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)為信訪人提供哪些便利的相關(guān)事項(xiàng)？
答：各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。
各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其信訪接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。
12、國(guó)家信訪工作機(jī)構(gòu)怎樣為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利？
答：國(guó)家信訪工作機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。
13、縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)怎樣與上級(jí)人民政府、政府有關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民政府的信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通？
答：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng)，并與上級(jí)人民政府、政府有關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民政府的信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
14、設(shè)區(qū)的市、縣兩級(jí)人民政府可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要，建立怎樣的工作機(jī)制？
答：設(shè)區(qū)的市、縣兩級(jí)人民政府可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、有利于迅速解決糾紛的工作機(jī)制。
15、信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織那些機(jī)構(gòu)或人員共同參與，運(yùn)用什么方法，依法、及時(shí)、合理處理信訪人的投訴請(qǐng)求？
答：信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會(huì)志愿者等共同參與，運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等方法，依法、及時(shí)、合理處理信訪人的投訴請(qǐng)求。
16、信訪人對(duì)哪些組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見(jiàn)，或者不服這些組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)？
答：信訪人對(duì)下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見(jiàn)，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)：
（一）行政機(jī)關(guān)及其工作人員；
（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；
（三）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；
（四）社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員；
（五）村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員。
對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
17、信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向何部門(mén)提出，并遵守什么規(guī)定？
答：信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出，并遵守本條例第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定。
18、信訪人采取走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向哪級(jí)機(jī)關(guān)提出，什么情況下信訪事項(xiàng)不予受理？
答：信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出；信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。
19、信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采取什么形式？如提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明什么？
答：信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電子郵件、傳真等書(shū)面形式；信訪人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。
20、有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)采取口頭形式提出的投訴請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的什么？
答：有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)采用口頭形式提出的投訴請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名（名稱）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。
21、信訪人采用什么形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出？
答：信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。
22、多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)幾人？
答：多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)５人。
23、信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵循哪些要求？
答：信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。
24、縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按哪些方式處理？
答：縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：
（一）對(duì)本條例第十五條規(guī)定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
（二）對(duì)依照法定職責(zé)屬于本級(jí)人民政府或者其工作部門(mén)處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)；情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定。
（三）信訪事項(xiàng)涉及下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轉(zhuǎn)送情況，下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向上一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。
（四）對(duì)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。
按照前款第（二）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起１５日內(nèi)決定是否受理并書(shū)面告知信訪人，并按要求通報(bào)信訪工作機(jī)構(gòu)。
25、信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)怎樣對(duì)待？
答：信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記；對(duì)符合本條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。
26、有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)怎樣處理？
答：有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起１５日內(nèi)書(shū)面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。
27、行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)如何對(duì)待信訪人的檢舉、揭發(fā)材料等？
答：行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。
28、涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)如何處理？
答：涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理；受理有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)。
29、應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理的行政機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷(xiāo)的，如何受理？
答：應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理的行政機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷(xiāo)的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理；職責(zé)不清的，由本級(jí)人民政府或者其指定的機(jī)關(guān)受理。
30、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí)如何處理？
答：公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí)，可以就近向有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)告。地方各級(jí)人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級(jí)人民政府；必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門(mén)?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門(mén)；必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門(mén)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院；必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門(mén)。
31、行政機(jī)關(guān)對(duì)重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息應(yīng)當(dāng)怎樣？
答：行政機(jī)關(guān)對(duì)重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。
對(duì)于可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。
32、行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循什么？
答：行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。
33、信訪人反映的情況、提出的建議、意見(jiàn)，什么情況下有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納？
答：信訪人反映的情況，提出的建議、意見(jiàn)，有利于行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納。
34、行政機(jī)關(guān)工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人什么情況下應(yīng)當(dāng)回避？
答：行政機(jī)關(guān)工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
35、對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)如何取證？
答：對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪人陳述事實(shí)和理由；必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。
36、對(duì)什么樣的信訪事項(xiàng)可以舉行聽(tīng)證？
答：對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽(tīng)證。
37、聽(tīng)證的方式及其他規(guī)定是怎樣的？
答：聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，通過(guò)質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任。聽(tīng)證范圍、主持人、參加人、程序等由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
38、對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出那些處理，并書(shū)面答復(fù)信訪人？
答：對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書(shū)面答復(fù)信訪人：
（一）請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；
（二）請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作；
（三）請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。
有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定作出支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。
39、信訪事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)間在本條例中是如何規(guī)定的？
答：信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起６０日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)３０日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
40、信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，可以多少日內(nèi)請(qǐng)求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查？
答：信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查。
41、收到復(fù)查請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在多少日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復(fù)？
答：收到復(fù)查請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復(fù)。
42、信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以多少日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核？
答：信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。
43、收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)多少日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)？
答：收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起３０日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)。
44、復(fù)核機(jī)關(guān)是否可以舉行聽(tīng)證？聽(tīng)證所需時(shí)間是否計(jì)算在本條例第三十五條規(guī)定的期限內(nèi)？
答：復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照本條例第三十一條第二款的規(guī)定舉行聽(tīng)證，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的復(fù)核意見(jiàn)可以依法向社會(huì)公示。聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在本條例第三十五條規(guī)定的期限內(nèi)。
45、信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)是否受理？
答：信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。
46、縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)有哪些情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議？
答：縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：
（一）無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；
（二）未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；
（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；
（四）辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；
（五）不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)的；
（六）其他需要督辦的情形。
47、收到改進(jìn)建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在多少日內(nèi)書(shū)面反饋情況？未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)怎樣？
答：收到改進(jìn)建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在３０日內(nèi)書(shū)面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
48、縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)于信訪人反映的有關(guān)政策性問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)怎樣處理？
答：縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)于信訪人反映的有關(guān)政策性問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并提出完善政策、解決問(wèn)題的建議。
49、縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機(jī)關(guān)工作人員，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出什么樣的建議？
答：縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機(jī)關(guān)工作人員，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議。
50、縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就哪些事項(xiàng)向本級(jí)人民政府定期提交信訪情況分析報(bào)告？
答：縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就以下事項(xiàng)向本級(jí)人民政府定期提交信訪情況分析報(bào)告：
（一）受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān)；
（二）轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門(mén)采納改進(jìn)建議的情況。
（三）提出的政策性建議及其被采納情況。
51、因哪些情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任？
答：因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；
（二）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；
（三）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；
（四）拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)的。
52、負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)過(guò)程中違反本條例的規(guī)定，有哪些情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分？
答：負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)過(guò)程中違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的；
（二）對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的；
（三）行政機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的。
53、對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，有哪些行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分？
答：對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；
（二）對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持的。
54、行政機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予什么處分？
答：行政機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分。
55、行政機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的，依法給予什么處分？
答：行政機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分。
56、行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第二十六條規(guī)定，對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予什么處分？構(gòu)成犯罪的，依法追究什么責(zé)任？
答：行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第二十六條規(guī)定，對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
57、打擊報(bào)復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法追究什么責(zé)任？尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予什么處分？
答：打擊報(bào)復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。
58、違反本條例第十八條、第二十條規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做哪些工作？公安機(jī)關(guān)做哪些工作？
答：違反本條例第十八條、第二十條規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止。
59、違反集會(huì)游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)如何處理？信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究什么責(zé)任？
答：違反集會(huì)游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
60、信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予什么處罰？
答：信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
61、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的信訪工作是否參照本條例執(zhí)行？對(duì)外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織信訪事項(xiàng)的處理是否參照本條例執(zhí)行？
答：社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。對(duì)外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織信訪事項(xiàng)的處理，參照本條例執(zhí)行。
62、修訂《信訪條例》的背景和意義是什么？
答：黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視人民群眾的來(lái)信來(lái)訪和信訪工作的法制化、規(guī)范化建設(shè)。國(guó)務(wù)院1995年10月28日頒布的《信訪條例》實(shí)施9年來(lái)，對(duì)于規(guī)范信訪工作，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，發(fā)揮了重要作用。但是，隨著改革不斷深化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型以及社會(huì)利益格局的調(diào)整，群眾信訪出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。當(dāng)前制約信訪工作的主要問(wèn)題是：信訪渠道不夠暢通，有的地方或者部門(mén)對(duì)信訪人反映的問(wèn)題推諉塞責(zé)；信訪問(wèn)題處理層層轉(zhuǎn)辦，效率低下；對(duì)處理信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)監(jiān)督力度不夠；對(duì)侵犯群眾利益引發(fā)信訪的違法行政行為缺乏明確的責(zé)任追究機(jī)制；對(duì)破壞信訪秩序的行為，現(xiàn)行《條例》缺乏必要的規(guī)范。因此，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和指示，順應(yīng)社會(huì)各界的意愿和要求，國(guó)家信訪局和國(guó)務(wù)院法制辦密切合作，積極啟動(dòng)和推進(jìn)《條例》修訂進(jìn)程。新修訂的《條例》于2005年1月5日國(guó)務(wù)院第76次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，溫家寶總理于1月10日簽署第431號(hào)國(guó)務(wù)院令公布，將于2005年5月1日起正式實(shí)施。
修訂《條例》是貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系、落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的重要舉措，是信訪工作法制化、規(guī)范化的新起點(diǎn)，體現(xiàn)了信訪工作的新思路、新理念，標(biāo)志著信訪工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，具有重要意義。
63、信訪工作的指導(dǎo)原則是什么？
答：信訪工作的指導(dǎo)原則是黨的性質(zhì)和宗旨在信訪工作中的具體體現(xiàn)，是制定信訪法規(guī)的依據(jù)，是做好信訪工作的指南。即：牢記為民宗旨，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的原則；密切黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系的原則；暢通信訪渠道，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的原則；維護(hù)正常信訪秩序，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的原則；與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新的原則。
64、《信訪條例》為暢通信訪渠道作了哪些規(guī)定？
答：一是提出信訪事項(xiàng)的形式更加靈活，增加了可以采用電子郵件、傳真等現(xiàn)代通訊手段提出信訪事項(xiàng)的規(guī)定；二是明確各級(jí)行政機(jī)關(guān)公開(kāi)接訪渠道的義務(wù)，包括公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)等相關(guān)事項(xiàng)；三是規(guī)定了為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利的內(nèi)容；四是要求市、縣、鄉(xiāng)人民政府等建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，縣級(jí)以上有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者其指定的人員對(duì)反映的突出問(wèn)題主動(dòng)到信訪人居住地與信訪人面談溝通的制度。
65、《信訪條例》對(duì)信訪事項(xiàng)實(shí)行的是幾級(jí)終結(jié)制？
答：新《信訪條例》對(duì)信訪事項(xiàng)實(shí)行信訪辦理、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)終結(jié)制度。
66、一些重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)舉行聽(tīng)證，要重點(diǎn)把握好哪幾個(gè)環(huán)節(jié)？
答：一是目的要明確，聽(tīng)政的重點(diǎn)是解決重大、疑難信訪事項(xiàng)；二是程序要規(guī)范，充分體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平的原則；三是方法要妥當(dāng)，堅(jiān)持從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，因地制宜，因人制宜；四是工作要周密，準(zhǔn)備工作要充分，切實(shí)把相關(guān)的各項(xiàng)工作做深做細(xì)；五是范圍要適宜，盡可能讓涉及信訪事項(xiàng)的相關(guān)方面和權(quán)威人士參加；六是用法要得當(dāng)，一定要與現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)和政策相銜接。
67、督辦的涵義和對(duì)象是什么？
答：督辦的涵義是指各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)為了使信訪事項(xiàng)得到依法及時(shí)的處理，依照法定職責(zé)對(duì)同級(jí)人民政府工作部門(mén)和下級(jí)行政機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)、執(zhí)行信訪決定的情況予以督促檢查的行為，督辦的對(duì)象是有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)。
68、《信訪條例》對(duì)來(lái)信處理方式作出了哪些新規(guī)定？
答：一是要求對(duì)不予受理的來(lái)信問(wèn)題要告知來(lái)信人，即“對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出”。二是對(duì)涉及下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的來(lái)信，“直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的下級(jí)行政機(jī)關(guān)”，采取這種方式的要抄送下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。三是要求“縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轉(zhuǎn)送情況，下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向上一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況?！彼氖且蟆坝嘘P(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理并書(shū)面告知信訪人，并按要求通報(bào)信訪工作機(jī)構(gòu)?！?
69、《信訪條例》對(duì)來(lái)信辦理作出了哪些新規(guī)定？
答：一是“對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽(tīng)證?！倍窃谵k理時(shí)限上，要求“信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。三是對(duì)已經(jīng)終結(jié)的信訪事項(xiàng)，信訪人仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的來(lái)信，信訪工作機(jī)構(gòu)不再受理。
70、新《信訪條例》在受理、辦理信訪事項(xiàng)的程序上有了哪些變化？
答：新《信訪條例》對(duì)信訪事項(xiàng)的受理、辦理在程序上進(jìn)行了完善、細(xì)化，規(guī)定更加明確，增加了可操作性。一是明確區(qū)分信訪工作機(jī)構(gòu)和職能部門(mén)的職責(zé)，信訪工作機(jī)構(gòu)受理信訪事項(xiàng)后，負(fù)責(zé)登記、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦，職能部門(mén)受理信訪事項(xiàng)后要登記、辦理和答復(fù)。二是在信訪工作機(jī)構(gòu)的受理程序中，依照信訪事項(xiàng)的性質(zhì)，規(guī)定了區(qū)分情況，分別處理的方式，更加便于操作和工作。三是新設(shè)了報(bào)請(qǐng)、通報(bào)報(bào)告制度。新《信訪條例》規(guī)定，對(duì)情況重大、緊急的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定。新《信訪條例》還新設(shè)了通報(bào)報(bào)告制度，要求上級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)定期向下一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轉(zhuǎn)送情況，下級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)定期向上一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。
71、如何做到堅(jiān)持暢通信訪渠道與維護(hù)信訪秩序并重？
答：一是各級(jí)行政機(jī)關(guān)要建立并向廣大人民群眾公開(kāi)信訪渠道，讓人民群眾知道遇到問(wèn)題應(yīng)到什么部門(mén)去反映、怎樣去反映。二是建立健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日等制度，切實(shí)做好處理群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)信工作。重大信訪案件，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過(guò)問(wèn)、親自處理、親自督辦。三是充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)上、下級(jí)政府及其部門(mén)間的互聯(lián)互通，為信訪人提出信訪事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。四是依照新《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步整頓信訪秩序。
72、如何從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的產(chǎn)生？
答：一要堅(jiān)持以人為本。把人民群眾的根本利益作為制定政策、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。二要妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。牢固樹(shù)立發(fā)展是政績(jī)、穩(wěn)定也是政績(jī)的觀念。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，自覺(jué)把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，真正使改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三要堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政、依法辦事。四要牢固樹(shù)立群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)。
73、新《信訪條例》充分反映了什么的客觀要求？體現(xiàn)了什么？
答：新《信訪條例》充分反映了做好新形勢(shì)下信訪工作的客觀要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，體現(xiàn)了時(shí)代性、針對(duì)性和可操作性，體現(xiàn)了責(zé)權(quán)統(tǒng)一、公開(kāi)便民、保障公民權(quán)利的法制精神。
74、對(duì)當(dāng)前的信訪形勢(shì)，我們要統(tǒng)一好哪“四個(gè)認(rèn)識(shí)”？
答：一是要充分認(rèn)識(shí)有利條件，堅(jiān)定做好新形勢(shì)下信訪工作的信心。二是深刻認(rèn)識(shí)事物發(fā)展的規(guī)律，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。三是要清醒認(rèn)識(shí)信訪工作的新情況、新特點(diǎn)，不斷探索有效解決信訪問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，四是要全面認(rèn)識(shí)信訪工作的功能，不斷提高做好信訪工作的能力。
75、認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下的信訪工作要強(qiáng)化哪“三個(gè)意識(shí)”？
答：“三個(gè)意識(shí)”是指強(qiáng)化政治意識(shí)；強(qiáng)化大局意識(shí)；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。
76、做好信訪工作的基本思路要實(shí)現(xiàn)工作著力點(diǎn)的哪“三個(gè)轉(zhuǎn)移”？
答：“三個(gè)轉(zhuǎn)移”是指由對(duì)辦信接訪情況的簡(jiǎn)單反映，向綜合分析并提供決策建議上轉(zhuǎn)移；由對(duì)信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)辦交辦，向督導(dǎo)檢查并促進(jìn)問(wèn)題解決上轉(zhuǎn)移；由被動(dòng)受理群眾來(lái)信來(lái)訪，向預(yù)測(cè)、防范并及時(shí)協(xié)調(diào)化解上轉(zhuǎn)移。
77、新《信訪條例》的修訂和頒布，是什么的重要標(biāo)志？
答：新《信訪條例》的修訂和頒布，是建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的重要標(biāo)志，必將進(jìn)一步推動(dòng)信訪工作規(guī)范化、法制化建設(shè)。
78、各級(jí)信訪部門(mén)應(yīng)如何確保《信訪條例》的順利實(shí)施？
答：各級(jí)信訪部門(mén)要緊緊圍繞明確“一個(gè)目標(biāo)”，即建立“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序；促進(jìn)“兩個(gè)規(guī)范”，即規(guī)范信訪工作行為和群眾信訪行為；強(qiáng)化“三個(gè)責(zé)任”，即強(qiáng)化信訪工作機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府及其工作部門(mén)和信訪人的責(zé)任；堅(jiān)持“四個(gè)有利于”，即有利于暢通信訪渠道、有利于接受群眾監(jiān)督、有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益、有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，廣泛深入地學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《信訪條例》，確?！缎旁L條例》的順利實(shí)施。
79、信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是什么？衡量信訪工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，是信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；解決實(shí)際問(wèn)題，是衡量信訪工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
80、建設(shè)全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，要按照什么原則進(jìn)行？
答：建設(shè)全國(guó)信訪信息系統(tǒng),要在國(guó)家信訪局統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一方案，共同建設(shè)，分布實(shí)施，互聯(lián)互通，協(xié)同工作，資源共享，安全保密的原則進(jìn)行。
81、根據(jù)十六屆四中全會(huì)精神，結(jié)合信訪工作實(shí)際，建立一只高素質(zhì)的信訪工作隊(duì)伍要提高哪“五種能力”？
答：一是提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力，善于運(yùn)用理性思考和戰(zhàn)略思維推動(dòng)信訪工作；二是提高按照客觀規(guī)律辦事的能力，善于研究和解決信訪工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題；三是提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，善于妥善處理各種社會(huì)矛盾；四是提高依法執(zhí)政的能力，善于運(yùn)用現(xiàn)行法律和政策協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系；五是提高把握全局的能力，善于進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。
82、新《信訪條例》在強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的法律責(zé)任方面有哪些表現(xiàn)？
答：一是強(qiáng)化了各級(jí)人民政府的責(zé)任。要求各級(jí)人民政府要建立健全信訪工作責(zé)任制。對(duì)信訪工作中的重大失職、瀆職行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和《信訪條例》的規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。二是強(qiáng)化了信訪事項(xiàng)處理機(jī)關(guān)和引發(fā)信訪事項(xiàng)的責(zé)任人的責(zé)任。規(guī)定了信訪事項(xiàng)處理機(jī)關(guān)不按規(guī)定登記、限期受理、書(shū)面告知以及推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)等的法律責(zé)任。明確了行政機(jī)關(guān)超越或者濫用職權(quán)，應(yīng)當(dāng)作為而不作為，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)，侵害信訪人合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。三是明確了政府信訪工作機(jī)構(gòu)不按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦信訪事項(xiàng)等的法律責(zé)任。
83、新《信訪條例》在創(chuàng)新信訪工作機(jī)制方面有哪些規(guī)定？
答：一是創(chuàng)新暢通渠道的機(jī)制。新《信訪條例》規(guī)定，國(guó)家信訪工作機(jī)構(gòu)要建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)上、下級(jí)政府及其工作部門(mén)信訪信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利，具體實(shí)施辦法和步驟由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。二是建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的信訪事項(xiàng)處理模式，由信訪工作機(jī)構(gòu)組織有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)等共同參與，運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)政等方法解決信訪事項(xiàng)，增加透明度，增強(qiáng)信任感，防止、減少纏訪和重復(fù)訪。三是創(chuàng)新工作方式，規(guī)定了處理重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)的聽(tīng)政制度，確認(rèn)了實(shí)踐中行之有效的聯(lián)席會(huì)議制度、排查調(diào)處機(jī)制和督查工作制度等。
84、新《信訪條例》賦予了縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)哪些職能？
答：共有6項(xiàng)職能：受理、交辦、轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)，承辦特定信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)，督促檢查信訪事項(xiàng)的處理，提出政策性建議，指導(dǎo)信訪工作業(yè)務(wù)等。
85、怎樣認(rèn)識(shí)信訪工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中擔(dān)負(fù)的重大使命？
答：首先，信訪工作時(shí)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障人民群眾民主權(quán)利的重要方式。其次，信訪工作是維護(hù)群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要途徑。第三，信訪工作是化解人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。第四，信訪工作是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要組成部分。
86、就我省來(lái)講，如何衡量新《信訪條例》的實(shí)施效果？
答：一是看群眾的合法權(quán)益是否得到維護(hù)；二是看群眾信訪是否依法有序；三是看群眾越級(jí)、重復(fù)上訪是否明顯減少。
87、這次《信訪條例》修訂的指導(dǎo)思想和總體思路是什么？
答：這次《信訪條例》的修訂，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，按照以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)和加強(qiáng)民主法制建設(shè)的要求，認(rèn)真總結(jié)１９９５年國(guó)務(wù)院頒布的《信訪條例》實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和所遇到的問(wèn)題，既要有效保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又要建立良好信訪秩序、確保社會(huì)穩(wěn)定。這次修訂條例的總體思路是：一是暢通信訪渠道，以更好地密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系；二是創(chuàng)新機(jī)制，以提高處理信訪事項(xiàng)的效率和效果；三是強(qiáng)化工作責(zé)任，促進(jìn)問(wèn)題的解決；四是切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
88、近年來(lái)，一些信訪人認(rèn)為在基層信訪不解決問(wèn)題，頻繁進(jìn)省城或進(jìn)京走訪，信訪人增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又使各級(jí)行政機(jī)關(guān)就同一信訪事項(xiàng)重復(fù)處理，加重了社會(huì)管理成本。這次條例修訂提出創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，主要有哪些規(guī)定？
答：為了提高處理信訪事項(xiàng)的效率，方便人民群眾在當(dāng)?shù)赜绕涫窃诨鶎犹岢鲂旁L事項(xiàng)，使人民群眾在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)就像在省城或者北京提出一樣，需要建立高效透明、便于監(jiān)督的信訪工作新機(jī)制。為此，條例規(guī)定：國(guó)家信訪工作機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利；縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或確定本地區(qū)的信訪信息系統(tǒng)，并與上、下級(jí)政府及其部門(mén)的信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際抓緊制訂具體實(shí)施辦法和步驟。這樣規(guī)定，一方面方便信訪群眾在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)，并查詢其所提出信訪事項(xiàng)的辦理進(jìn)展情況；另一方面，方便上級(jí)行政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人了解各地方有哪些信訪事項(xiàng)并及時(shí)督促信訪事項(xiàng)的處理解決，也可以減少各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)同一信訪事項(xiàng)重復(fù)受理、辦理。
針對(duì)近年來(lái)存在的重復(fù)訪等問(wèn)題，條例借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定：設(shè)區(qū)的市、縣兩級(jí)人民政府可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、有利于迅速解決糾紛的工作機(jī)制。信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會(huì)志愿者等共同參與，運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等方法，依法、及時(shí)、合理處理信訪人的投訴請(qǐng)求。
89、近年來(lái)，少數(shù)人在上訪時(shí)，采取過(guò)激方式，如圍堵國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，堵塞公路、鐵路交通等，既影響了廣大信訪群眾的正常信訪活動(dòng)，也擾亂了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)公共秩序，給當(dāng)?shù)厝罕姷墓ぷ魃顜?lái)不便，條例對(duì)此主要作了哪些規(guī)定？
答：公民的建議權(quán)和申訴權(quán)受法律保護(hù)，但公民在行使自己權(quán)利的同時(shí)，有遵守法律法規(guī)的義務(wù)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利。建立并維護(hù)正常的信訪秩序，是暢通信訪渠道，保障信訪群眾合法權(quán)益的必然要求。條例針對(duì)當(dāng)前在信訪秩序方面存在的突出問(wèn)題，主要從四個(gè)方面規(guī)定了維護(hù)信訪秩序的措施：
一是，對(duì)圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，堵塞、阻斷交通，攜帶危險(xiǎn)物品或者管制器具，侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)攘?lèi)行為作了禁止性規(guī)定，并與刑法等法律作了銜接，規(guī)定由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
二是，規(guī)定信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出；信訪事項(xiàng)已受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。
三是，規(guī)定信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供的材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
四是，規(guī)定信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電子郵件、傳真等書(shū)面形式；信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出，違反上述規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育；經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止。
90、目前，一些行政機(jī)關(guān)或其工作人員違法行政，侵害群眾合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生；一些機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生的信訪事項(xiàng)，推諉塞責(zé)、敷衍了事、久拖不決，請(qǐng)問(wèn)條例對(duì)解決這些問(wèn)題作了哪些規(guī)定？
答：為了推進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政，從源頭上減少因侵害群眾利益引發(fā)的信訪事項(xiàng)，著力解決群眾反映的問(wèn)題，需要強(qiáng)化信訪工作責(zé)任。為此，條例主要作了四個(gè)方面的規(guī)定：
一是，條例規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制，對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和條例的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)；各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪工作績(jī)效納入公務(wù)員考核體系；各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪、聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問(wèn)題。
二是，明確因違法行政行為侵害信訪人合法權(quán)益導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生的責(zé)任人的責(zé)任，以督促有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法辦事、積極履行職責(zé)，從源頭上減少此類(lèi)信訪事項(xiàng)的發(fā)生。條例規(guī)定，因行政機(jī)關(guān)超越或者濫用職權(quán)，應(yīng)當(dāng)作為而不作為，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益，或者拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)，侵害信訪人合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
三是，明確政府信訪工作機(jī)構(gòu)直接轉(zhuǎn)送、督辦信訪事項(xiàng)的責(zé)任，更好地發(fā)揮政府信訪工作機(jī)構(gòu)的作用。條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)有違反條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議，收到改進(jìn)建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋，說(shuō)明理由。
四是，強(qiáng)化對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)的責(zé)任，以提高信訪事項(xiàng)的處理效率。條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，秉公辦事，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延；違反規(guī)定的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
91、目前，各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)工作繁重，體制機(jī)制方面還存在一些制約履行工作職責(zé)的若干問(wèn)題，社會(huì)各界對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，充分發(fā)揮信訪工作機(jī)構(gòu)在處理信訪事項(xiàng)中的應(yīng)有作用很關(guān)注，提出了許多積極的建議、意見(jiàn)，條例對(duì)此作了哪些規(guī)定？
答：為了進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)信訪工作，建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化信訪工作機(jī)構(gòu)的責(zé)任，促進(jìn)信訪問(wèn)題的有效解決，條例對(duì)信訪工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位、工作原則以及工作機(jī)制等作了以下規(guī)定：一是，明確規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)是本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)；承辦上級(jí)和本級(jí)人民政府交由處理的信訪事項(xiàng)；協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)；督促檢查信訪事項(xiàng)的處理；研究、分析信訪情況，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向本級(jí)人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；對(duì)本級(jí)人民政府其他工作部門(mén)和下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。二是，信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。三是，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、建立排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛。四是，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)；縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員，具體負(fù)責(zé)信訪工作。五是，縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)于信訪人反映的有關(guān)政策性問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并提出完善政策、解決問(wèn)題的建議。
92、信訪人有哪些權(quán)利和義務(wù)？
答：按照《信訪條例》規(guī)定，信訪人主要有6條權(quán)利和4條義務(wù)。權(quán)利：1.提出信訪事項(xiàng)的權(quán)利；2.獲知相關(guān)信息的權(quán)利；3.查詢信訪事項(xiàng)辦理情況的權(quán)利；4.得到書(shū)面答復(fù)的權(quán)利；5.要求復(fù)查復(fù)核的權(quán)利；6.不受打擊報(bào)復(fù)的權(quán)利。義務(wù)：1.遵守提出程序的義務(wù)；2.遵守走訪形式的義務(wù)；3.如實(shí)反映情況的義務(wù)；4.維護(hù)信訪秩序的義務(wù)。
93、通過(guò)書(shū)信反映問(wèn)題應(yīng)注意的幾點(diǎn)事項(xiàng)？
答：群眾通過(guò)書(shū)信、電子郵件等形式向市領(lǐng)導(dǎo)或信訪部門(mén)反映問(wèn)題，是表達(dá)心聲的重要方式，我們非常歡迎，也有義務(wù)和責(zé)任辦理好每一件來(lái)信，幫助群眾解決所反映的實(shí)際問(wèn)題。但在具體辦理群眾來(lái)信時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)不少來(lái)信存在內(nèi)容不詳、字跡潦草、表達(dá)不清、不留聯(lián)系地址等現(xiàn)象，這為我們帶來(lái)了很多不必要的困難，增加了工作量。因此，群眾在給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門(mén)寫(xiě)信反映問(wèn)題時(shí)應(yīng)力求做到以下幾點(diǎn)：
1、書(shū)寫(xiě)工整、字跡清楚。寫(xiě)信人自己不會(huì)寫(xiě)或?qū)懖缓脮r(shí)，可以找人代寫(xiě)，有條件的最好打印。這是信訪工作人員搞清楚信中反映問(wèn)題的基礎(chǔ)。
2、反映問(wèn)題應(yīng)事實(shí)求是，不夸大，也不縮小。語(yǔ)言表達(dá)要簡(jiǎn)捷清楚，讓人看了一目了然，一頁(yè)紙能寫(xiě)明白的，絕不用兩頁(yè)。這樣既節(jié)約寫(xiě)信人的成本，也節(jié)約工作人員的時(shí)間。
3、反映問(wèn)題或提出意見(jiàn)和建議提倡一信一事，就是一封信只反映一個(gè)問(wèn)題或一類(lèi)問(wèn)題，且這些問(wèn)題應(yīng)屬于市委、市政府及其各職能部門(mén)管轄處理，涉及法律方面的問(wèn)題應(yīng)直接向司法機(jī)關(guān)反映。這樣便于來(lái)信的辦理和問(wèn)題的處理。
4、一定要寫(xiě)清楚聯(lián)系地址和聯(lián)系人，有電話的，最好留下聯(lián)系電話，有工作單位的，應(yīng)寫(xiě)清楚本單位和上級(jí)主管單位名稱。這樣有利于工作人員進(jìn)一步了解情況，同時(shí)也便于反饋問(wèn)題的處理結(jié)果。
5、提倡充分利用網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)電子郵件反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)和建議，這樣可以節(jié)約大量人力物力，提高辦事效率，增強(qiáng)保密性。
94、一定需要進(jìn)京上訪嗎？
答：《信訪條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）指出，為了提高處理信訪事項(xiàng)的效率，方便人民群眾在當(dāng)?shù)赜绕涫窃诨鶎犹岢鲂旁L事項(xiàng)，使人民群眾在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)就像在省城或者北京提出一樣，需要建立高效透明、便于監(jiān)督的信訪工作新機(jī)制。
為此，《條例》規(guī)定：國(guó)家信訪工作機(jī)構(gòu)要建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利；縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)建立或確定本地區(qū)的信訪信息系統(tǒng)，并與上、下級(jí)政府及其部門(mén)的信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際抓緊制訂具體實(shí)施辦法和步驟。
這樣規(guī)定，一方面方便信訪群眾在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)，并查詢其所提出信訪事項(xiàng)的辦理進(jìn)展情況；另一方面，方便上級(jí)行政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人了解各地方有哪些信訪事項(xiàng)并及時(shí)督促信訪事項(xiàng)的處理解決，也可以減少各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)同一信訪事項(xiàng)重復(fù)受理、辦理。
95、信訪部門(mén)失職要不要追究責(zé)任？
答：對(duì)于信訪部門(mén)和人員的工作責(zé)任，《條例》作了4個(gè)方面的規(guī)定：
第一，條例規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制，對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和條例的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)；各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪工作績(jī)效納入公務(wù)員考核體系；各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪、聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問(wèn)題。
第二，明確因違法行政行為侵害信訪人合法權(quán)益導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生的責(zé)任人的責(zé)任，以督促有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法辦事、積極履行職責(zé)，從源頭上減少此類(lèi)信訪事項(xiàng)的發(fā)生。條例規(guī)定，因行政機(jī)關(guān)超越或者濫用職權(quán)，應(yīng)當(dāng)作為而不作為，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益，或者拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)，侵害信訪人合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三，明確政府信訪工作機(jī)構(gòu)直接轉(zhuǎn)送、督辦信訪事項(xiàng)的責(zé)任，更好地發(fā)揮政府信訪工作機(jī)構(gòu)的作用。條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)有違反條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議，收到改進(jìn)建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋，說(shuō)明理由。
第四，強(qiáng)化對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)的責(zé)任，以提高信訪事項(xiàng)的處理效率。條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，秉公辦事，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延；違反規(guī)定的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
96、如何維護(hù)信訪人的合法權(quán)益?
答：信訪是憲法、法律規(guī)定的公民、法人和其他組織享有的民主權(quán)利。維護(hù)公民、法人和其他組織的信訪權(quán)利，是各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)盡的職責(zé)。維護(hù)公民、法人和其他組織的信訪權(quán)利，主要是要做到：
認(rèn)真處理信訪人提出的信訪問(wèn)題，滿足他們的正當(dāng)要求；采納信訪人提出的正確意見(jiàn)和積極的批評(píng)、建議；
在實(shí)際工作中防止對(duì)信訪人的打擊報(bào)復(fù)事件的發(fā)生，對(duì)打擊報(bào)復(fù)事件要嚴(yán)肅查處，造成嚴(yán)重后果的要追究打擊報(bào)復(fù)者的刑事責(zé)任；
廣泛宣傳公民、法人和其他組織信訪活動(dòng)的合法性，不準(zhǔn)截留和私拆信訪人的信訪信件，不準(zhǔn)追查信訪人的信訪動(dòng)機(jī)和信訪活動(dòng)；
教育信訪人認(rèn)識(shí)自己的信訪權(quán)利，運(yùn)用法律保護(hù)自己的權(quán)利；同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到不能用信訪的合法性來(lái)達(dá)到捏造事實(shí)，陷害他人的目的，否則也要負(fù)法律責(zé)任。
97、什么是信訪監(jiān)督？
答：信訪監(jiān)督就是人民群眾通過(guò)信訪渠道向黨和政府揭發(fā)、檢舉、控告各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員違法、失職行為的監(jiān)督。信訪監(jiān)督，在社會(huì)的治理、糾正不正之風(fēng)、處理重大案件等方面發(fā)揮了重要作用。概括起來(lái)，信訪監(jiān)督具有下列性質(zhì)：
信訪監(jiān)督是一種宏觀監(jiān)督與具體監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督。信訪監(jiān)督具有兩重性和雙向性。兩重性就是自下而上和自上而下的監(jiān)督的結(jié)合。雙向性就是互相監(jiān)督，信訪人監(jiān)督行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)也監(jiān)督信訪人。
信訪監(jiān)督是具有很高權(quán)威的監(jiān)督。 信訪監(jiān)督包含著對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督。
